빅데이터 활용 '과학 행정' 편다빅데이터로 새로운 통찰이나 가치 추출해경남도, 응급환자 골든타임 확보 빅데이터 서비스광주시, 빅데이터 이용 편의시설 위치 변경전주한옥마을의 유동인구와 상권 분석을 통해 관광객 증가 및 지자체의 맞춤형 관광정책 수립행자부 민간 출신 IT 전문가를 채용해 빅데이터 행정 시도 'AI 행정' 현실로…2020년 전자정부 청사진 제시
기업들이 경영에 활용해온 빅데이터 시스템이 본격적으로 행정에 접목되고 있다. 빅데이터는 큰 규모의 데이터를 활용함으로써 작은 규모에서는 불가능했던 새로운 통찰이나 가치를 추출하는 것이다. 조각정보를 모아 그 의미와 가치를 찾아내는 지능정보사회의 모델이다.
경남도는 경남발전연구원과 함께 최근 새로운 정보통신기술로 각광받고 있는 빅데이터 기술을 활용한 사업을 본격적으로 추진한다고 12일 밝혔다.
빅데이터는 디지털 환경에서 생성되는 수치데이터 뿐 만 아니라 문자와 영상데이터를 포함하는 대규모 대용량의 데이터를 말하며, 이를 수집․분석․활용하는 기술이 민간 및 공공부문의 새로운 가치를 창출하는 핵심수단으로 대두되고 있다. 지방자치단체에서 빅데이터 기술을 적용할 수 있는 분야는 응급환자 골든타임 확보를 위한 빅데이터 분석 서비스 제공과 외국인 관광 통계분석, 축제 패턴 분석 등 지역경제, 문화관광, 재난안전 등 다양한 분야에서 과학적인 행정구현에 활용할 수 있다.
경남도에서는 빅데이터 사업의 본격적인 추진을 위하여 지난해 7월에 종합계획을 수립하여 9월에 전문가 자문을 통하여 올해 추진할 4개 사업을 확정하였고, 사업추진은 경남발전연구원에서 주도하게 된다.
올 해 추진할 빅데이터 분석 사업으로는 도 전체적으로는 ‘응급환자 골든타임 확보를 위한 빅데이터 분석’, ‘중국인 관광객 유치전략 마련을 위한 빅데이터 분석’ 등 2개와 밀양시 ‘대형축제 시 빅데이터 분석을 통한 관광정책 발굴’, 창녕군 ‘안전사각지대 개선을 위한 빅데이터 분석’ 등 총 4개 사업을 시범적으로 추진한다.
올 해 사업의 성공적 추진을 위하여 지난 4월 8일 경남발전연구원에서 관계공무원 및 전문가가 참석한 가운데 착수보고회를 개최하였고, 향후 사업진행에 대해 토의하는 시간을 가졌다.
향후 경남도에서는 빅데이터 분석 사업을 지속적으로 발굴하고, 경남발전연구원에서는 빅데이터 전담조직을 신설하여 경상남도 빅데이터 관련 사업을 주도적으로 추진할 계획이다.
광주 시내버스를 이용하는 승객들은 환승하는 경우를 제외하면 승차할 때만 교통카드를 인식장치에 댄다. 서울시민들은 승하차시 인식기에 교통카드를 찍는다. 승객들의 승차지점과 하차지점을 분석해 교통체계를 마련하기 위해서다. 그만큼 적절하게 승객들의 수요를 반영할 수 있는 장점 때문이다. 서울시는 교통카드를 비롯해 심야버스 노선정책 수립에 빅데이터(Big Data)를 활용해 주목받았다. 전남도 역시 최근 빅데이터를 활용해 ‘KTX개통이 지역경제에 미치는 영향’을 분석, 관심을 끌었다.
광주시도 제한적이지만 빅데이터 분석을 정책에 활용하고 있다. 올말 10년만에 이뤄지는 시내버스 노선개편에 빅데이터를 활용하기 위해 시민들에게 환승과 무관하게 하차할 때도 인식에 교통카드를 찍어줄 것을 홍보하고 있다. 승·하차 지점을 정확히 예측하기 위해서다.
시는 앞서 빅데이터를 활용해 마을버스 신규노선, 환승 편의시설 위치도 정했다. 시내버스 교통카드 이용내역, 전자민원, 동별 인구, 유동인구 등을 연계한 분석으로, 대중교통 사각지대를 발굴한 것이다. 광주소방본부도 빅데이터를 구조구급 현장에 접목했다. 지난 2010년부터 축적된 구급상황 발생장소, 시간, 나이, 증상, 날씨, 요일, 이송병원 등 다양한 요소들의 상관관계를 통계적으로 분석했다. 이를 바탕으로 수요 많은 지역에 구급차 증가 배치, 최적의 병원 연계방안, 증상에 따른 맞춤형 대처 등 구급대책을 수립했다.
광주시는 올해부터 빅데이터 분석 플렛폼 및 활용서비스 개발사업에 착수한다. 행정 각 영역에서 생산한 데이터를 수집 분석, 정책에 활용하기 위해서다. 올해 4억9000여만원을 들여 개발사업을 추진하고 이후 단계적으로 1억원을 투자할 계획이다.
광주시 관계자는 “빅데이터 시스템은 체계적이고 효율적인 정책과 서비스를 제공하는 데 큰 도움이 될 것”이라며 “빅데이터 시스템이 구축되면 내년부터라도 교통서비스 등에 활용할 수 있을 것”이라고 말했다.
전주한옥마을의 유동인구와 상권 분석을 통해 관광객 증가 및 지자체의 맞춤형 관광정책 수립에도 힘썼다. 이 데이터를 활용하면 한옥마을에서 전주시로, 전주시에서 전북으로 관광거점 확대를 위한 정책을 수립할 수 있어 관광객을 5% 이상 증가시킬 수 있다.
행정자치부가 행정정보 빅데이터를 전담관리하는 실무 담당자에 민간 출신 IT 전문가를 채용해 빅데이터 행정이 원활히 추진되고 있다는 평가다.
행자부는 정부통합전산센터 빅데이터분석과장에 안창원(47·기술서기관, 일반임기제) 과장을 지난 8월에 임명했다. 지난해 5월 신설된 빅데이터분석과는 부처가 데이터를 분석해 정책업무에 활용할 수 있도록 빅데이터 플랫폼을 운영·관리하고 기술·교육 지원을 담당하는 곳이다. 행자부는 해당 과가 조기에 정착되기 위해서는 민간 전문가 영입이 필요하다고 판단해 선발시험을 진행했고, 안 과장을 최종 선발했다.
안창원 과장은 한국과학기술원(KAIST)에서 산업공학(통계·확률)을 전공하고 공학박사 학위를 취득했다. 이어 15년 이상 한국전자통신연구원(ETRI)에 근무하며 인터넷 플랫폼, 클라우드컴퓨팅 등을 연구해 왔다. 2013년부터는 ETRI 빅데이터 소프트웨어 플랫폼연구부 전문위원으로 재직하면서 다수의 소셜 시뮬레이션 과제를 수행해왔다.
안 과장은 “사회 각 분야의 데이터를 연계·분석해 정책을 만들거나 현안을 해결할 때 선제적으로 대안을 검증하겠다”며 “미래를 대비할 수 있는 ‘행정정보 빅데이터 활용 시스템’을 만들겠다”고 말했다.
◆ 'AI 행정' 현실로…2020년 전자정부 청사진 제시
전 세계 5대 권역별로 우리나라 전자정부 수출의 거점이 될 ‘전자정부 협력센터’가 구축된다. 아울러 인공지능을 활용해 재난·안전·치안 등 사회현안에 대한 대안 및 정책을 개발하는 방안이 추진된다.
12일 행정자치부(장관 홍윤식)는 ‘국민을 즐겁게 하는 전자정부(Enjoy your e-Government)’ 구현을 위한 ‘전자정부 2020 기본계획’(5개년 계획)을 수립했다.
전자정부 2020 기본계획은 ‘전자정부법’ 제5조에 따라 최초로 수립된 5개년 전자정부 계획으로, 행정자치부와 한국정보화진흥원이 행정·공공기관 및 지자체별 전자정부계획 수렴 및 전자정부 민관협력포럼의 의견 반영 등을 통해 마련되었다.
2020 기본계획은 복잡하고 어려운 사회현안 증가, 지능정보기술의 발전 및 국민 맞춤형 통합서비스 강화 요구와 국제사회의 글로벌 전자정부 리더십 역할제고 요청 등 급변하는 전자정부 환경 변화에 대응하고 도전을 극복하기 위한 것으로, ‘국민을 즐겁게 하는 전자정부(Enjoy your e-Government)’의 비전을 실현하기 위해, ‘국민감성 서비스’, ‘지능정보 기반 첨단행정’, ‘지속가능 디지털 뉴딜’을 목표로 설정했다.
전자정부는 앞으로 PC나 인터넷 뿐 아니라 인공지능(AI), 사물인터넷, 클라우드, 빅데이터 등 지능정보기술을 핵심 수단으로 활용하여, 행정 분야와 함께 정치·사회 분야까지 민관협력의 파트너십을 확산하고, 행정서비스는 국민 개개인의 복합적 속성과 니즈를 반영한 통합형 전자정부 서비스로 전환하는 등, 기존의 전자정부 핵심목적이라 여겼던 효율성·투명성 제고를 넘어 사회 모든 분야의 현안 해결을 통한 지속가능발전을 견인한다.
행정자치부는 2020년으로 향하는 전자정부 비전의 실현을 위하여 △정부서비스 재설계 △인지·예측기반의 지능행정 실현 △산업과 상생하는 전자정부 신생태계 조성 등 5대 전략을 제시하였다.
첫째, ‘정부서비스 Re-디자인’을 통해 국민이 원하는 편리한 서비스를 국민과 함께 만들어낸다.
국민이 종이서류 없이(All Digital), 하나의 인증과정을 통하여(One Pass), 위치·시간·디바이스에 제한 없이(Mobile) 자신의 요구(needs)를 즉시 처리할 수 있도록 하고, 국민이 원하는 서비스를 DIY(Do It Yourself), 즉 국민이 직접 만들어 공공서비스 또는 비즈니스에 활용할 수 있도록 할 계획이다.
둘째, ‘인지·예측기반 지능행정 실현’을 위해 지능정보기술을 활용해 재난·안전·치안 등 복잡한 사회현안에 대한 최적의 대안과 정책을 개발하고 적시(On-time)에 대응하는 지능형 의사결정 체계를 만들 예정이다.
아울러 인공지능 알고리즘과 소프트웨어를 행정에 적용하여 범죄 예측 및 추적, 헬프데스크에서의 신속·정확한 응대 등 다양한 행정서비스를 더욱 스마트하게 제공하는 한편, 현장행정뿐 아니라 소통·협업, 전자결재 등의 업무도 모바일로 신속하게 처리할 수 있도록 할 계획이다.
셋째, ‘산업과 상생하는 전자정부 新생태계 조성’을 위해 인공지능(AI), 3D 프린팅, 드론 등 ICT신기술을 활용한 새로운 전자정부 서비스를 개발하여 지능정보 산업 육성을 지원하고, 이를 통해 양질의 새로운 일자리가 창출될 수 있도록 할 계획이다.
또한 민간이 보유한 자원을 활용하고 기업과도 공유·협업하여 재난이나 전염병 등 사회적 위기에 함께 대응하는 새로운 생태계를 마련하고, 미래를 대비하는 창의적 디지털 인재를 양성할 계획이다.
넷째, ‘신뢰기반 미래형 인프라 확충’을 위해 정부, 민간이 창의적으로 공동 활용하는 사물인터넷(IoT) 플랫폼을 만들고 새로운 유형의 정보보안 위협들에 대비, 딥러닝 기술 등을 활용하여 위험을 스스로 인지하는 자기방어 체계를 갖추어 나가는 한편 클라우드 기반 차세대 행정정보 인프라를 구축하여 정보자원의 공동활용과 부처간 정보공유 및 협업 기반을 강화할 계획이다.
다섯째, 대한민국의 ‘글로벌 전자정부 질서 주도’를 위해 지구촌 5대 권역별로 ‘전자정부 협력센터’를 구축하여 글로벌 역량 홍보 및 해외 수출의 현지 전진기지로 활용하며 신 대한민국 전자정부 생태계를 조성하고 우리나라 우수 행정제도와 시스템을 수출상품으로 세계화하는 등 우리나라가 만드는 전자정부 정책과 서비스가 세계 전자정부의 표준 정책, 표준 서비스가 될 수 있도록 노력해 나갈 계획이다.
홍윤식 행정자치부 장관은 “전자정부는 소위 4차 산업혁명 시대에 맞는 패러다임 전환을 위해 다시 한 번 도약을 준비해야 하고, 국가경제를 살리는 데 보다 능동적이고 적극적인 역할을 수행해야 한다”며 “전자정부가 IT기술을 도구로 하여 서비스 혁신, 행정 혁신을 한 단계 높게 일궈내고, 인공지능과 같은 신기술을 전자정부에 적용하여 새로운 ICT산업 발전을 견인하는 등 미래 먹거리를 발굴하고 청년일자리를 창출할 수 있도록 기업과 함께 뛰겠다"고 말했다.
안문석 전자정부 민관협력포럼 대표공동의장은 ‘전자정부 민관협력포럼 활성화 방안’ 발표를 통해 “민관협력포럼이 민간과 정부 간의 창구(Interface) 역할을 수행하여 민간의 창의성이 살아나는 새로운 전자정부 생태계가 만들어지도록 노력하겠다”고 말했다.